一般質問が終わりました

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    今回の一般質問は、貸借対照表・行政コスト計算書・純資産変動計算書を、中川市政が始まったH21年度から直近のH27年度決算の比較を中心に質疑を行ないました。

    ■H21年4月、市長が始めて就任した直前の、我が市の連結貸借対照表を見るとH21年3/31現在5200億円あった公共資産は、本年H28年3/31現在4850億円と350億円も、公共資産の価値が減少しています。

    ■我が市の資産老朽化比率は、全体的には53.8%ということで、平均的な資産老朽化比率は、35%〜50%程度といわれていますので、我が市の公共資産の老朽化はかなり進んでいることがわかります。

    ■行政コスト対税収等比率では、100%を上回っている場合は、過去から蓄積した資産を取り崩したか、あるいは翌年度以降へ引き維ぐ負担が増加したこと(もしくはその両方)を表していますが、我が市の行政コスト対税収等比率は、H23年度以降ずっと100%超えていますので、既に資産を食いつぶし運営されていることがわかります。

    ■一方、税収はというと、H20年度決算では365億円あったのが、H27年度は350億円と15億円減少しました。


    詳しくは、また報告させて頂きますが、全国的にH23年度は東北大震災や欧州金融危機による円高不況で、大きく税収を落とした関係上、他市ではH24年度から行財政改革に取り組みましたが、我が市では、その間何も手を打たなかったばかりか、更に行政コストがかかる方向へ施策を展開しました。

    それによって、現在の厳しい財政状況を作り出しました。

    我が市は今まで非常に恵まれてきました。
    知名度は高いし、イメージも良い。更に、税収も良く、国の助けはいらないという地方交付税不交付の時代もありました。

    歳入が頭打ちになっている現状 国の施策に上乗せ横出しする給付型市政は限界が来ていますが、そこから脱却できず、貯金を切り崩してまで給付に走っているのが、現在の我が市の都市経営です。

    入るを量りて出ずるを為すという当たり前の、都市経営がなされてこなかったことは、重大な問題です。

    また、報告させて頂きます。



    総合防災訓練

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      昨日は、地元コミュニティ主催で、総合防災訓練が開催されました。

      防災学習では、環境防災総合政策研究機構の理事の宇井忠英先生から、「南海トラフの巨大地震に備える」と題した講演をいただき、とてもわかりやすい説明で大変勉強になりました。

      その他、様々なメニューを準備していただき、地域の防災力がとても高まったのではないかと感じています。
      ご尽力いただきました皆様に心より感謝申し上げます。


      また、先週は、市内の中学2年生の女子生徒がマンションから転落事故というとてもショッキングな出来事がありました。
      金曜日の議会冒頭に、教育長から原因等を調査すると説明がありました。
      心からご冥福をお祈りいたします。



      小学生駅伝大会・一般質問登壇日時

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        師走に入り、何かと忙しい時期に入りましたが、いかがお過ごしでしょうか?

        私の方は8月後半頃から特に忙しさが倍増し、気が付けばもう12月という感じですが、それだけ日々させていただけることがあるということで、感謝しなければなりません。

        さて、12/4(日)第23回小学生駅伝大会が、武庫川河川敷で開催されました。
        1チーム7名のチームが約60チームで競うこの駅伝大会ですが、今年も大いに盛り上がり、熱戦が繰り広げられました。

        歴史を積み重ねてきました小学生駅伝大会ですが、どんなスポーツでも走ることは基本です。

        その中でも駅伝の大変なところは、どんなにつらくても、チームのメンバー一人ひとりがゴールまで一本のタスキをつないでいかねばならないということです。

        チームのみんなが全力を出し切れた時に、表彰台が見えてきますので、是非全力を尽くして頑張ってください。とご挨拶させていただきました。



        宝塚市議会では、一般質問の順番が決まり、私の出番は
        12月13日(火)10:30〜11:30に決まりました。

        内容は、前回のブログで紹介させていただいた通りです。
        実のある質疑になるよう努力いたします。



        12月議会一般質問通告しました

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          宝塚市議会では、現在12/9から12/14の日程で行われる、一般質問に向けて準備が進められています。

          私は、下記の項目で60分間行います。

          1.宝塚市のインフラについて
           。掲間で350億円もの公共資産の価値が減少していることについて
           道路整備状況について
           財政見通しについて
            
          2.市民協働・公民連携について
           ―嗣院NPO・企業等の提案制度について


          ・我が市の連結貸借対照表を見ると、H21年3/31現在5200億円あった公共資産は、本年H28年3/31現在4850億円と、7年間で350億円もの公共資産の価値が減少していますが、その原因について

          ・これまで度々指摘してきました通り、渋滞や老朽化など市内の道路の状況は非常に悪い状態で、市民ニーズのアンケートにおいても渋滞解消は市民の願いでもあります。
          最低限必要なインフラを安全に維持していくことは、防犯・防災の観点からも、地方自治体に課せられた責務であると考えますが、特に主要生活道路の改善計画について

          ・本年10月に発表された財政見通しを見ると、H28からH32年で42億5千万の財源不足が予測されています。それに伴い、第2次行財政運営アクションプランが発表され、52億3千万の効果額が見込まれています。しかしその中には、公共施設マネジメント計画に対する収支は見込まれていませんが、その効果額について

          ・市民協働・公民連携において、住民・NPO・企業等の提案制度については、ちょうど1年前の12月議会一般質問で同趣旨の質問をしましたが、その時の答弁では、他市の状況を調査・研究しているとありましたが、その進捗について

          それぞれ、質問致します。


          我が市の会計制度は、総務省改訂モデルを採用してきましたが、来年度から複式簿記による発生主義会計が実施されます。これに伴い、この7年間あまり意識されてこなかった、公共インフラのあり方や都市経営ということについて、大きな意識の改革が必要となります。

          一般質問の詳しい日時については、決まり次第ご報告させて頂きます。

          文教生活常任委員会

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            今週もたいへん慌ただしい日々を過ごしておりますが、1123は六甲全山縦走大会のお出迎えイベント「ホッと宝塚」を11/13に続き開催いたしました。

            この日は急に寒くなりましたが、無事に終了いたしました。

            さて、宝塚市議会では、現在12月議会に上程された議案を各常任委員会で審査をしていますが、昨日は所属しております文教生活常任委員会が開催されました。

            議案は下記ですが、長時間の審査となりました。

            平成28年度宝塚市病院事業会計補正予算(第1号)
            宝塚市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について
            宝塚市手話言語条例の制定について
            宝塚市障害者差別解消に関する条例の制定について
            損害賠償の額の決定について
            「子ども達を守る喫煙防止・薬物乱用撲滅教育を進める」請願
            宝塚市立長尾中学校体育館建て替え基本設計の見直しについての陳情

            特に病院事業補正予算、請願・陳情に時間がかかりましたが、陳情については昨日の段階では結論を得ることができませんでした。改めて陳情された方と当局で話し合いが持たれ、コンセンサスが得られることを期待しています。

            議案審査が終わると、12/9から12/14に一般質問が実施されます。

            来週には質問項目を提出しますので、報告させて頂きます。



            アラスカひとりぼっち 講演会

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              昨日は、宝塚グリーンライオンズクラブ 認証45周年記念講演として開催された、「アラスカひとりぼっち」と題した、松本紀生さんの講演会に参加致しました。

              講師の松本さんは、一年の半分をアラスカで過ごし、動物や風景、オーロラの撮影をされている1972年生まれの方です。
              人が寄り付けない厳しい自然の中で、ひとりで撮影をされているお話しも大変興味深く聞かせて頂きましたが、撮られた写真や動画はとても美しいものでした。

              さて、宝塚市議会では現在、12月議会に提出された議案が、総務・文教生活・産業建設の各常任委員会に付託され、審査をしているところです。

              委員会での審査が終われば、一般質問へと移りますが、しっかりと取り組んでまいります。


              ホッと宝塚

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                一昨日、恒例になってきました、六甲全山縦走大会のお出迎えイベント「ホッと宝塚」を開催いたしました。

                この「ホッと宝塚」は、今年で10回目の開催となり、甲子園大学 ボランティアサークル トリプルハートの皆さんを中心に、シニアパワーを活かす会の皆さん他と開催しておりますが、早朝に須磨を出発された約2000名の方々を、西谷産野菜をふんだんに使った豚汁や炭酸せんべいの割れせんをふるまったり、足湯を始め様々なおもてなしイベントでお出迎えしています。

                早朝に須磨を出発し、ゴールの宝塚を目指し、ひたすら歩き続ける六甲全山縦走大会は、今年で41年目を迎えていますが、ゴール到着のピークの21:00頃から22:00頃には、ゴール地点の宝塚ではお店も空いていないという参加者からの言葉を受け、市民有志でお出迎えイベントを始めて、今回で10年目を迎えました。

                参加いただいた方には、宝塚市民のホスピタリティを感じていただけたものと思います。

                このイベントは11/23にも2回目が開催されます。

                さて、9月以降、超過密スケジュールが続いておりまして、こないだ、9月議会が終わり、決算特別委員会が終わったところの感覚ですが、あっという間に11月も半ばになりました。

                宝塚市議会では、本日より平成28年 第4回市議会(12月定例会)が12/21までの37日間の予定で開催されます。

                今日は早速、決算特別委員会に付託されていた平成27年度決算関係の採決が行われます。
                私は、平成27年度一般会計決算不認定の立場で討論させて頂くことになっております。

                上程された議案の審査や一般質問など、今議会もしっかり取り組んで参ります。




                宝梅中学校吹奏楽部定期演奏会

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                  昨日は、川西のみつなかホールで、第38回を数える宝塚市立宝梅中学校吹奏楽部の定期演奏会に、PTA会長としてお招きいただき素晴らしい音楽を楽しませて頂きました。

                  本年、宝梅中学校の吹奏楽部は、第64回全日本吹奏楽コンクールの関西大会で金賞を受賞し、更に第22回日本管楽合奏コンテストで全国大会に出場し、優秀賞を受賞しました。

                  中学生とは思えない高いレベルの演奏は、満席の会場の聴く者に感動を与えてくれました。

                  3年生はこの日が最後の大きなステージということですが、卓越したご指導をいただいている直場一夫先生の演奏会最後のご挨拶は、子どもたちに対する愛情に満ちたもので、会場の涙を誘いました。

                  どんな活動でも頑張っても結果が出るとは限りませんが、目の前のことに一生懸命取り組むことは、やはり基本です。
                  今回の受賞を糧に今後も是非頑張ってもらいたいと心からエールを送りたいと思います。



                  議会報告会・西谷収穫祭

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                    本日、平成28年11月6日(日曜日) 午前10時〜正午の日程で、宝塚市議会議会報告会が開催されます。

                    宝塚市議会基本条例に基づき、『議会報告会』を開催しています。
                    市議会議員が直接会場にて、定例会での議案等の審議概要や結果を報告し、みなさまからのご質問におこたえいたします。
                    事前のお申し込みは不要ですので、直接会場へお越しください。

                    また、本日は西谷収穫祭が西谷ふれあい夢プラザで開催されています。
                    昨日と本日の二日間に渡り、西谷地区で収穫された新鮮野菜等の販売や野菜等の品評会を始め、様々なイベントが予定されています。

                    詳しくは、
                    http://www.city.takarazuka.hyogo.jp/kanko/1009480/1013119.html



                    写真は10/31から11/1、ソリオ1で開催されたダリアの花飾りというイベントの風景です。
                    西谷の上佐曽利地区は、日本でも有数のダリアの生産地です。
                    この写真でダリアの花が1万輪使用されているとのことです。

                    昨日決算特別委員会終了しました

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                      昨日でH27年度の決算特別委員会が終わりました。委員会最後に採決が行われましたが、、一般会計は不認定とさせていただきました。
                      採決では多数決で一般会計を始め特別会計全ての決算が委員会では認定されました。

                      11/15から12月議会が始まりますが、その本会議初日に議場で採決される予定です。

                      下記は、昨日行ったH27年度一般会計決算の私の反対討論の内容です。

                      H27年度はトリプル周年の翌年ということで、前年からの事業数も増加し、膨れ上がった事業数をスクラップ&ビルドがされることなく、事業に追われ事務処理がおろそかになったせいか、ミスが続発し、何度も市民に謝罪することになった。

                      また、市債権徴収についても、市税については改善が見られるものの、その他の債権については、手が回らないのか、各担当で認識がなされていないのか、数多くの指摘が監査意見書でもなされている。
                      当局は徴収の一元化については、各課責任をもってやるので、実施しないということだったが、結果を見ると十分な対策がなされたとは言い難い。

                      また、H27年10月に発表された財政見通しでは当局は厳しいながらも財政は健全と述べられてきたが、大型プロジェクト(NTN跡地・ガーデンフィールズ跡地・中央公民館移転)の道筋がついた後の、財政見通しでは大幅に下方修正され、深刻な状態であることをようやく認めた。
                      H27年10月までに発表された財政見通しがが非常に甘かったことは、議会判断を歪めた可能性を否定できず、市民に財政問題に対し楽観視させたことは、大変大きな問題である。

                      更に、公共施設の更新問題に対しては、本年4月に総合管理計画を発表し、パブリックコメントも募集した。それによると、延床面積を毎年6.2%削減する目標を立てた。
                      これも、大型プロジェクトの道筋がついた後、発表されたものである。

                      これらのことを考えると、H27年度は財政問題にフタをし、大きなプロジェクトを進め、H28年度には行財政改革アクションプランを発表し、急ブレーキをかけた。
                      非常に恣意的で、容認できないし、財政運営が健全なら、そもそもアクションプランは必要ない。
                      従って、H27年度一般会計決算は不認定とする。


                      花の道のイルミネーションが10/18から10/31まで行われていましたが、なかなか見に行けませんでしたので、昨日の決算特別委員会終了後、見に行ってきました。



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                      伊藤順一

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